Vietnams Ministerium for Social Velfærd (MOLISA)

I hjertet af Vietnams sociale og økonomiske udvikling ligger en fundamental institution, der arbejder for at sikre borgernes velfærd, rettigheder og sikkerhed. Dette er Ministeriet for Arbejde, Invalider og Sociale Anliggender, bedre kendt under forkortelsen MOLISA (Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs). Denne organisation er ikke blot et administrativt organ; den er rygraden i landets sociale sikkerhedsnet og spiller en afgørende rolle i alt fra jobskabelse og arbejdssikkerhed til beskyttelse af de mest sårbare grupper i samfundet. At forstå MOLISA er at forstå de mekanismer, der driver social fremgang og stabilitet i en nation i hastig udvikling.

En Historisk Rejse: Fra Adskillelse til Forening

MOLISAs nuværende form er resultatet af en lang historisk udvikling, der afspejler Vietnams egen turbulente og transformative historie. Ministeriets rødder kan spores tilbage til midten af det 20. århundrede, hvor separate ministerier blev oprettet for at håndtere specifikke sociale og arbejdsrelaterede områder.

• 1945: Grundlæggelsen af Arbejdsministeriet markerede det første skridt mod en formaliseret statslig forvaltning af arbejdsforhold.
• 1946: Året efter blev Ministeriet for Sociale Anliggender etableret for at tage sig af bredere sociale spørgsmål.
• 1947: Behovet for at tage sig af krigens ofre førte til oprettelsen af Ministeriet for Invalider og Veteraner.

Disse tre ministerier opererede uafhængigt i flere årtier. En afgørende milepæl blev nået i 1975, hvor Ministeriet for Invalider og Veteraner blev slået sammen med Ministeriet for Sociale Anliggender. Dette skabte et mere samlet ministerium, der kunne adressere behovene hos både krigsinvalider og andre sårbare sociale grupper under en samlet paraply. Den endelige og nuværende struktur blev dog først cementeret i 1987. Her blev det nye Ministerium for Invalider og Sociale Anliggender fusioneret med Arbejdsministeriet. Denne sammenlægning skabte det moderne MOLISA, en kraftfuld enhed med et holistisk mandat til at forvalte hele spektret af arbejde, velfærd og sociale anliggender i Vietnam. Denne konsolidering har gjort det muligt at skabe mere sammenhængende politikker, hvor arbejdsmarkedsforhold, social sikring og beskyttelse af udsatte borgere ses som tæt forbundne elementer af national velfærd.

Kerneopgaver og Ansvarsområder: En Søjle i Samfundet

MOLISA fungerer som en statslig myndighed med en bred og mangfoldig portefølje af ansvarsområder. Dets primære funktion er at udøve statsforvaltning inden for en række kritiske områder, der direkte påvirker borgernes livskvalitet og landets sociale sundhed.

Ministeriets opgaver omfatter blandt andet:

• Beskæftigelse og Erhvervsuddannelse: At udvikle politikker for at fremme jobskabelse, bekæmpe arbejdsløshed og sikre, at arbejdsstyrken har de nødvendige kvalifikationer gennem erhvervsuddannelsesprogrammer. Dette er fundamentalt for landets økonomiske stabilitet og den enkelte borgers mulighed for selvforsørgelse.
• Arbejde og Løn: Regulering af arbejdsforhold, herunder fastsættelse af mindsteløn, arbejdstider og ansættelseskontrakter for at sikre fair og anstændige vilkår for alle arbejdere.
• Socialforsikring: Administration af landets socialforsikringssystemer, som dækker obligatorisk socialforsikring, frivillig socialforsikring og arbejdsløshedsforsikring. Disse systemer udgør et afgørende sikkerhedsnet, der beskytter borgere mod tab af indkomst ved sygdom, alderdom eller arbejdsløshed.
• Arbejdssikkerhed: Et af de mest kritiske områder er arbejdssikkerhed. MOLISA er ansvarlig for at udvikle og håndhæve standarder og regler, der skal forebygge arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Dette beskytter ikke kun den enkelte arbejder, men reducerer også de samfundsøkonomiske omkostninger forbundet med dårligt arbejdsmiljø.
• Støtte til Mennesker med Særlige Bidrag: At anerkende og yde støtte til borgere, der har ydet et særligt bidrag til landet, såsom veteraner og invalider fra krigstid. Dette sikrer, at deres ofre ikke bliver glemt, og at de modtager den nødvendige pleje og støtte.
• Social Beskyttelse og Børnebeskyttelse: At udvikle programmer for social beskyttelse rettet mod de mest sårbare grupper, herunder ældre, handicappede og fattige familier. En særlig vigtig del af dette er børnebeskyttelse, hvor ministeriet arbejder for at sikre børns rettigheder, trivsel og beskyttelse mod misbrug og udnyttelse.
• Ligestilling: At fremme ligestilling mellem kønnene på arbejdsmarkedet og i samfundet generelt. Dette indebærer at bekæmpe diskrimination og skabe lige muligheder for alle uanset køn.
• Forebyggelse af Sociale Laster: At arbejde med forebyggelse af sociale problemer som stofmisbrug og prostitution.

En Kompleks Organisationsstruktur

For at kunne varetage så mange forskelligartede opgaver har MOLISA en omfattende og velstruktureret organisation. Strukturen er designet til at sikre, at politikker udvikles centralt og implementeres effektivt i hele landet. Organisationen kan groft opdeles i fire hovedkategorier.

Denne struktur sikrer en klar ansvarsfordeling, hvor de centrale agenturer udvikler strategier og politikker, mens de 60 provinsielle afdelinger fungerer som ministeriets forlængede arm og sikrer, at hjælpen og reguleringen når ud til borgerne i hele Vietnam.

Fokus på Praktisk Implementering

MOLISAs arbejde er ikke kun teoretisk. Ministeriet er dybt involveret i den praktiske implementering af landets socialpolitik. Dette ses tydeligt i deres håndtering af både udenlandske arbejdstagere og nationale finansielle støtteordninger.

For eksempel har ministeriet ansvaret for at forhandle og indgå aftaler om vietnamesiske arbejdere, der arbejder i udlandet. Dette sikrer, at deres rettigheder og arbejdsvilkår er beskyttet, selv når de er uden for landets grænser. Samtidig stilles der også krav til udenlandske arbejdstagere i Vietnam, som forventes at overholde landets love og regler.

Et andet eksempel er samarbejdet med finansielle institutioner. Vietnam Bank for Social Policies yder, i henhold til regeringsbeslutninger som f.eks. afgørelse nr. 16/2023/QD-TTg, lån til formål, der understøtter den nationale socialpolitik. Dette er et konkret værktøj, der gør det muligt for regeringen at yde finansiel støtte til f.eks. fattige husstande, studerende eller små iværksættere, og dermed omsætte politiske mål til reelle forbedringer for borgerne.

Ofte Stillede Spørgsmål (FAQ)

Hvornår blev det nuværende Ministerium for Arbejde, Invalider og Sociale Anliggender (MOLISA) oprettet?

Det nuværende ministerium blev oprettet i 1987 gennem en fusion af Ministeriet for Arbejde og det daværende Ministerium for Invalider og Sociale Anliggender.

Hvad er ministeriets primære formål?

Dets hovedformål er at forvalte statslige funktioner relateret til arbejdsmarkedet, social velfærd og beskyttelse af sårbare grupper. Dette inkluderer alt fra beskæftigelse og socialforsikring til børnebeskyttelse og ligestilling.

Hvordan er ministeriet organiseret til at udføre sine opgaver i hele landet?

MOLISA har en central administration i Hanoi, men dets rækkevidde strækker sig over hele landet gennem 60 provinsielle afdelinger. Disse lokale afdelinger er ansvarlige for at implementere de nationale politikker og håndtere sager på regionalt niveau.

Hvilken rolle spiller ministeriet for arbejdssikkerhed?

Ministeriet spiller en afgørende rolle ved at fastsætte og håndhæve nationale standarder for arbejdsmiljø. Målet er at beskytte arbejdere mod ulykker og sundhedsrisici på arbejdspladsen, hvilket er en fundamental del af social beskyttelse.

Inkluderer ministeriets arbejde også internationale relationer?

Ja, en vigtig del af MOLISAs arbejde er at forhandle internationale aftaler, der vedrører vietnamesiske arbejdere i udlandet. Dette sikrer, at deres rettigheder og velfærd varetages, når de arbejder under fremmede jurisdiktioner.

Samlet set er MOLISA en uundværlig institution i Vietnam. Gennem sit omfattende mandat og sin komplekse organisation arbejder ministeriet utrætteligt for at bygge et mere retfærdigt, sikkert og velstående samfund for alle vietnamesiske borgere. Dets indsats er afgørende for at opretholde social stabilitet og fremme en bæredygtig udvikling, hvor ingen lades i stikken.